Auteur: Blas Pugliese                                                                                                                                                                  

Publié à Paris par Winter – Dávila & Associés, le 06 septembre 2021. 

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Le 5 septembre dernier, nous avons assisté à un événement extrêmement curieux, inapproprié dans une compétition sportive et plus particulièrement dans le cadre d’un match de qualification pour la Coupe du monde entre le Brésil et l’Argentine dans la ville de Sao Paulo. Malgré les informations confuses et contradictoires données par certains protagonistes, la réalité est qu’une autorité administrative brésilienne a envahi le terrain en plein match afin de provoquer la suspension de la rencontre pour une question de santé (pour 4 passagers venant du Royaume-Uni, ce qui est interdit par la législation locale).

Afin de contextualiser l’affaire, il convient de rappeler que la CONMEBOL a rédigé un « PROTOCOLE D’OPÉRATIONS », dont la dernière version date de février 2021, applicable aux qualifications de la CONMEBOL pour la Coupe du Monde au Qatar 2022 organisée par la FIFA. Le texte de ce protocole montre qu’il a été conçu pour la reprise des compétitions de clubs de la CONMEBOL déjà mises en œuvre dans la CONMEBOL Libertadores et adaptées aux compétitions d’équipes nationales.

Ce dispositif comprend 14 articles et 3 annexes dans un corps de 70 pages dans lequel sont prescrites des règles exhaustives régissant le comportement de toutes les personnes impliquées dans la compétition. Ce résultat a été obtenu par consensus des 10 fédérations nationales qui composent la Confédération et en étroite collaboration avec les États nationaux pour sa rédaction et sa mise en œuvre.

Photo: marca.com

Le dispositif d’application du protocole est si rigoureux qu’il impose aux délégations de compter « un maximum de 60 personnes qui ne peuvent voyager que sur des vols charter (vols privés), en mode bulle sanitaire, c’est-à-dire sans partager l’avion avec d’autres délégations officielles ou avec d’autres personnes extérieures à la délégation de 60 personnes maximum » (art. 1). Elle prescrit également que « Pour les entraînements, les équipes doivent suivre tous les protocoles, dispositions et recommandations sur les mesures d’hygiène et la conduite des examens de la fédération membre et/ou des autorités sanitaires de leur pays. Il est recommandé : de suivre les préconisations du ministère de la santé, du ministère du travail et des autres entités compétentes du pays. (art. 4). A son tour, le PROTOCOLE prévoit la désignation d’un « responsable de l’hygiène et des bonnes pratiques de COVID-19 (« ad-hoc ») qui aura les fonctions suivantes : – Veiller à ce que toutes les personnes travaillant sur le site appliquent et respectent les mesures de santé et d’hygiène ». (art. 6) entre autres choses. En outre, le texte prévoit l’interdiction pour  » les membres de la délégation visiteuse (joueurs et officiels) de quitter l’hôtel et/ou les terrains d’entraînement, sauf si cela se fait dans des conditions préalablement convenues et organisées et n’implique pas d’entrer en contact avec des personnes extérieures à leur délégation*  » (art. 7). Diverses réunions ont également été envisagées pour traiter de ce que l’on a appelé la « COORDINATION DES MATCHS » et l' »INSPECTION DES RÉUNIONS ET DE LA SÉCURITÉ », incluant même des représentants du secteur public local. (art. 9). Ensuite, le législateur fédéral a écrit que « Pendant la durée de l’état d’urgence COVID-19, chaque ville hôte formera une équipe de gestion de la sécurité (EGS), composée des personnes et/ou entités énumérées ci-dessous : – Agent de sécurité de l’équipe locale. – Un (1) représentant de la police locale. – Un (1) représentant de la sécurité privée et/ou de la logistique. – Un (1) représentant de l’opérateur de santé (APS). – Un (1) représentant de l’administration du stade ». (art. 11), entre autres dispositions.

En outre, dans plusieurs parties du document normatif, il est fait référence à d’autres actions de préparation et de contrôle 5 heures avant le début du match.

En effet, la liste des joueurs appelés par la Fédération Argentine de Football a été publiée le 23/08/2021, liste dans laquelle figuraient les 4 joueurs et leurs clubs d’enregistrement fédératif (en Angleterre), ce qui a généré pendant plusieurs jours un débat animé de portée mondiale sur les restrictions et les autorisations de mouvement des joueurs lors des matchs de qualification FIFA.

Tout ceci est à prendre en considération pour approfondir la question du moment, de l’opportunité et du bien-fondé des mesures prises par les fonctionnaires brésiliens (ANVISA) pendant le déroulement du match. Il convient de rappeler que la délégation argentine est arrivée au Brésil le 3 septembre à 8 heures, soit 3 jours avant le match, car il est peu probable qu’il y ait une justification légitime à l’interruption du match, et que ce n’est que le 5 septembre à 16 heures et à la 6e minute du match que l’autorité sanitaire brésilienne (ANVISA) a choisi de prendre cette mesure en envahissant le terrain de jeu pour arrêter le match et, on le suppose, procéder à l’expulsion de 4 joueurs.

Par conséquent, la mesure prise par l’autorité administrative brésilienne est manifestement tardive, déraisonnable et antisportive, sans tenir compte de sa légalité en vertu des dispositions de la législation pénale et administrative brésilienne locale et de son applicabilité complémentaire au protocole de la CONMEBOL.

Désormais, les conséquences juridiques sportives sont que la FIFA devra résoudre la question conformément aux dispositions des art. 4.4.b et 5.4 du Règlement de la Coupe du Monde Qatar 2022, mais il n’est pas moins important de souligner que, si elle devait valider une intervention d’une autorité publique pour suspendre un match et dans les conditions susmentionnées, elle créerait un dangereux précédent qui pourrait être utilisé à l’avenir par des esprits malheureux aux objectifs fallacieux et antisportifs.

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Langue de l’article original : Espagnol

À propos de l’auteur,

Blas Pugliese :
Avocat diplômé de l’Université de Buenos Aires (Argentine). Il est membre du Barreau de Buenos Aires et du Barreau de la province de Buenos Aires. Il est titulaire d’un diplôme de troisième cycle en « Gestion du sport, marketing et société » de l’université de Milan-Bicocca (Italie) et d’un diplôme de troisième cycle en « Diritto Sportivo e Guistizia Sportiva » de l’université « Degli Studi di Milano » (Italie). Il est également associé fondateur du cabinet d’avocats Ludus Law, basé à Buenos Aires.

D’autre part, Blas est le directeur de l’Institut de droit du sport de la province de Buenos Aires et de la Revue de droit du sport de la maison d’édition juridique latino-américaine Microjuris.com

Cet article a été publié pour Winter – Dávila & Associés, un cabinet international basé à Paris – France, composé d’avocats spécialisés dans le droit du sport, le droit des sociétés, l’arbitrage et la représentation.

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